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    回眸“十三五” “數”說交通系列報道之一:大道作證

    作者:常德日報 胡秋菊 來源:澎湃新聞 時間:2020-11-17

    交通是經濟社會發展的命脈。交通興,則萬業興。

    “十三五”時期,常德市交通運輸系統緊緊圍繞市委、市政府 “開放強市、產業立市”戰略部署,立足建設“泛湘西北交通樞紐城市”的發展目標,以辦人民滿意交通為宗旨,開展交通跨越大會戰、“最美交通行業”創建、“公交都市”創建三大行動,共完成交通建設投資480億元,較“十二五”時期增長72.8%,為常德經濟社會快速發展提供堅實保障。

    毫不夸張地說,這五年,是我市交通投入力度最大、發展速度最快、發展質量最優的五年,也是交通重大項目最多、面貌變化最大、市民認可度最高的五年。


    這五年,交通先行力度超歷史


    一年之計在于春。2016年2月24日,我市首次以市委名義召開交通工作會議,全體市委常委參會,會議對全市五年交通建設任務進行了具體部署,交通建設大會戰正式啟動。市委、市政府決定:從2016年起至“十三五”末,動員全市上下行動起來,開展五年交通建設大會戰,以推進“135”工程(“1”即基本建成泛湘西北交通樞紐城市,“3”即建成黔張常、常益長、常岳九三條鐵路和益常高速公路復線、安鄉至慈利、盤塘至石門三條高速公路,“5”即500公里沅澧干線)為重點,全面加快交通基礎設施建設。會場響起一陣又一陣的熱烈掌聲,激發了春天的熱情。

    交通建設大會戰提出四大任務:拓展鐵路大動脈,讓全市人民盡早邁進“高鐵時代”;構建公路大網絡;復興水運大通道;打造立體大格局,新開通一批國內航線,加快完善區域航空功能。圍繞四大任務,《常德市交通建設大會戰項目庫》隨之出爐,80個重點交通項目納入其中,項目之多,在常德交通建設史上前所未有。隨后,又出臺了《常德市交通建設大會戰實施方案》,并于當年4月初成立常德市交通建設大會戰總指揮部,下設三個分指揮部:即:常德市鐵路建設指揮部、常德市高速公路建設指揮部、常德市沅澧干線建設指揮部,并分別明確了指揮長、副指揮長及成員單位。

    2017年2月13日,交通建設大會戰再緊弦,作為全市“四大會戰”的重要內容之一,全市交通跨越大會戰動員會召開,全體在家的市領導參會,號召全市上下進一步統一思想,真抓實干,迅速掀起交通跨越會戰的熱潮。

    5年來,我市黨政主要領導雖有調整,但市委、市政府堅持交通先行的理念未曾改變。市委書記、市人大常委會主任周德睿,市委副書記、市長鄒文輝,分管副市長湯祚國等市領導或多次赴省進京銜接交通項目,或調度交通運輸工作;市人大、市政協多次組織領導班子、國省代表委員視察交通,聽取交通跨越大會戰情況匯報,主動為交通發展鼓與呼。在市領導的高位推動下,全市上下形成了“關注交通、支持交通、發展交通”的濃厚氛圍。

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    2016年12月31日,常(德)安(化)高速公路通車。


    這五年,交通項目建設超歷史


    交通要發展,項目建設是關鍵。作為交通跨越大會戰的先行官,市交通運輸局主動作為,積極爭取市委、市政府的重視支持,將交通建設大會戰從行業行為變成了政府行為;主動尋求社會各界的理解支持,形成了齊心協力抓落實的工作格局。實行“班子成員包區縣、中層骨干包項目、專門機構包前期”制度,加強對各地業務指導和督促管理,為項目單位協調化解矛盾,落實資金計劃。相關部門無論是資金土地等要素保障、還是征地拆遷、施工環境優化等,均做到了相互協調、密切配合、齊抓共管,形成了強力推進交通建設的整體合力。

    “十三五”時期,全市共完成交通建設投資480億元,其中公路水路投資總額穩居全省市州第一,是常德交通建設史上投資規模最大、投資增速最快的時期;爭取國家、省補助資金68億元,位居全省第一。

    重大項目相繼通車或開工。鐵路方面:2019年,黔張常鐵路建成通車,常益長高鐵開工建設;2020年,石常鐵路開行動車并與長株潭城際鐵路聯網并進,標志著常德進入了高鐵時代。民航方面:2019年,桃花源機場旅客吞吐量達110.6萬人次,在全國235個民用航空機場中排位進入前100名,提前實現了市委、市政府提出的“雙百”目標。高速公路方面:東常、常安高速建成通車,以市城區為中心的80公里高速環線已經形成;安慈高速石門段年底可建成通車,屆時我市將實現縣縣通高速;官新、爐慈高速開工建設,益常高速公路復線即將開工。干線公路方面:全市新改建干線公路620公里,啟動了規劃總里程約500公里的“四縱四橫”沅澧快速干線建設。水運方面:航道碼頭建設突飛猛進,完成了沅水浦市至常德、澧水澧縣安鄉至茅草街共208公里千噸級航道整治,新建德山新港區綜合碼頭等8個千噸級泊位,即將啟動建設常德至鲇魚口2000噸級、澧水石門至澧縣1000噸級航道整治工程;我市與深圳鹽田港集團簽訂戰略投資協議,常德水運復興蓄勢待發。

    民生工程精準實施。常德沅水四橋、安鄉長嶺大橋、安鄉石龜山大橋、津市澧水二橋、石門楊嶺崗大橋等大型橋梁建成通車。實施農村公路提質改造工程4105公里;完成自然村通水泥路5860公里,全省里程最長,全市所有自然村實現“組組通”;完成農村危橋改造686座,實施安保工程6079公里。


    這五年,運輸服務能力日益增強


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    2019年,沅水四橋正式通車。


    2016年5月25日,市政府專題會議研究市城區公共交通問題,決定實施“公交優先三年行動計劃”。2017年8月4日,交通運輸部公布了“十三五”時期全面推進“公交都市”建設第一批創建城市名單,我市成為入選的50個城市之一。通過開展公交都市創建行動,市城區公共交通取得了長足發展:一是全面覆蓋。新增11條、優化32條公交線路,市城區公交線路總里程達到810公里,主城區的主次干道均有公交線路通行,連接起了“一江兩岸、一城四區”。二是系統配套。已形成了快速公交BRT、常規公交、公共自行車、共享單車、步行綠道等多種形式齊全配套、相互銜接、較為成熟的公共交通體系。三是綠色環保。完全淘汰了燃油車輛,新能源車輛達到657臺,占比達到72%,今年還將新購置200臺純電動公交車,將實現市城區公交車100%新能源,城區綠色出行率超過了75%。四是群眾滿意。2019年公交車運行里程3800萬公里,運載乘客8700多萬人次,乘客滿意度達88%。

    根據市委、市政府工作部署和我市創建實施方案,今年我市應完成各項創建工作,編制驗收申請報告,明年報請省交通運輸廳、交通運輸部驗收,力爭成功創建“公交都市”。

    作為公共出行的補充,出租車頑疾一直飽受詬病。2018年11月,我市以新一輪出租車經營權配置許可為契機,啟動了市城區巡游出租車行業改革,開全省先河確立了個體經營者自主經營地位,1116臺出租車全部更換“新妝”。同時,以出租車監管平臺為依托,以整治違反“八不準”行為為重點,嚴執法、強管理,出租車行業營運秩序和服務水平大大改觀,為市民出行提供更優質的服務。


    這五年,公路養護持續發力


    習近平總書記曾提出:“要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”5年來,市委、市政府把“四好農村路”建設作為重大民生工程,將習近平總書記重要指示精神作為根本遵循,讓“四好農村路”成為助推鄉村振興,聚力脫貧攻堅,決勝全面小康的重要力量。我市堅持“建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的工作理念,全面加強公路管理與養護。

    路況水平保持穩定。積極開展文明樣板路、文明示范路創建活動,完成干線公路大中修工程218.81公里,順利通過五年一次干線公路管理養護迎國檢;積極探索農村公路管理養護機制,創建農村公路管養示范鄉鎮17個、文明示范路1065公里,農村公路列養率和縣道經常性養護率均達到100%。2019年,臨澧縣獲得全國“四好農村路”示范縣稱號,澧縣獲得全省“四好農村路”示范縣稱號。

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    鼎城區已建成的自然村通水泥路。


    公路治超成效明顯。按照“堅決卸載,依法處罰”的工作原則和“突出源頭治理、強化執法力度、完善監控網絡、建立長效機制”的工作機制以及“管理無縫隙、責任網格化”的治超監管模式,大力開展公路治超聯合整治行動,全市超限超載率大幅降低,公路治超常態化治理機制正在形成。2017年以來,我市在全省連續9次考核中均排名第一,創造了公路治超的“常德模式”。

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    已建成的沅澧快速干線2號大道石門段。


    這五年,交通安全態勢平穩


    5年來,運輸行業大局基本穩定,道路運輸市場秩序運行良好,排在全省前列;工程實體質量名列全省前茅,項目監督覆蓋率100%、一次性交(竣)工驗收質量合格率100%,質量抽檢綜合合格率98%;交通安全管理全面到位,全市交通安全生產形勢態勢平穩。

    交通整治取得實效。按照省、市道路運輸安全“隱患清零”行動部署,我市交通運輸部門大力推進安全隱患,加強監管監控,打擊各類違法違規行為,取得了顯著成效。僅2020年,扎實推進沅澧“兩水”非法碼頭渡口專項整治,取締非法碼頭91個。積極推進公路隱患路段整治,完成干線公路預防性養護127公里、大中修工程96公里,實施農村公路生命安全防護工程1358公里。強力推進普通鐵路安全環境整治,三批共302處普鐵安全隱患全部整治到位。完成危險貨物運輸車輛智能視頻監控安裝1290臺。集中推進交通問題頑瘴痼疾整治,完成高風險路段整治473處、撤除農村公路違法建筑或占道作業點段59處,查處非法營運車輛585輛次,全市未發生一起較大以上交通安全責任事故。


    這五年,行業形象不斷提升


    交通行業點多、線長面廣,管理難度大。為了在常德交通大建設時期,交通人能更好地履行職責、擔當使命,經市委、市政府研究同意,我市交通運輸系統啟動了以“六項整治”“六大建設”“六個培樹”為重點的“最美交通行業”創建行動,并制定出臺了《常德市“最美交通行業”創建工作手冊》,大力實施標準化、項目化、品牌化管理,交通行業管理水平不斷提升。通過“最美交通行業”創建,交通運輸行業在全市的工作地位和影響力,社會層面、人民群眾對交通的印象和評價,交通在人民群眾中的滿意度、美譽度等都得到較大提升。在全省交通運輸發展目標管理考核中,2016年至2018年,常德連續三年榮膺一等獎;全市績效管理考核,市交通運輸局多次被市委、市政府評為優秀單位;2016年市交通運輸局機關成功創建“省級文明標兵單位”,2017年一鼓作氣成功創建“全國文明單位”;2019年,市交通運輸局獲評“全國交通運輸系統先進集體”。

    5年時光轉瞬即逝。今天,站在“十三五”收官、謀劃“十四五”的關鍵時刻,回眸過去,展望未來,我市將搶抓交通強國戰略帶來的歷史機遇,立足“出口打通、高速聯通、干線暢通、路網互通、智慧交通”的基本要求,全力推進鐵路、公路、航運、航空、市域干線等現代立體交通體系建設,打造區域綜合交通樞紐城市。

    我們相信,“十四五”時期,常德,將持續奏響交通跨越最強音!

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    2019年,津市港中心港區千噸級碼頭開港。


    【編輯:耿茁 QQ:6673744;Tel:010-84990712】
    【審核:孫婧】

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